Амбициозная стратегия Брюсселя по выходу из энергетической зависимости от России рискует остаться лишь на бумаге. Несмотря на масштабные финансовые обещания, реальный прогресс в диверсификации поставок крайне мал. Как выяснили аудиторы Европейской счетной палаты (ECA), европейские государства так и не смогли в полной мере задействовать ресурсы, выделенные на спасение энергетической безопасности союза.
Согласно результатам проверки, опубликованным в документе «Аудиторы предупреждало, что планы ЕС не смогут отучить страны от зависимости от российской нефти и газа», ситуация выглядит тревожно. За последние четыре года на реализацию программы REPowerEU было потрачено всего 54,3 млрд евро. Это лишь около пятой части от колоссальной суммы в 300 млрд евро, которая изначально была заложена в бюджет проекта. Процесс, призванный ускорить переход к «зеленой» энергетике и диверсифицировать импорт, фактически замер.
Через четыре года после запуска REPowerEU остановилась, несмотря на то что были доступны несколько сотен миллиардов евро, — подчеркнул один из представителей ECA, отвечающий за подготовку отчета.
Сама программа REPowerEU, инициированная Европейской комиссией в мае 2022 года, ставила перед собой конкретные задачи: замещение российского ископаемого топлива чистыми источниками энергии, создание новых логистических путей и укрепление связей между национальными сетями. Цифры по импорту демонстрируют определенную динамику: с 2021 года объем ввоза российского газа и нефти в ЕС сократился со 153 225,5 млн до 37 843,3 млн куб. м. Однако аудиторы настаивают: это падение вызвано не эффективностью европейских стратегий, а внешними факторами. Теплые зимы и резкое падение спроса из-за заоблачных цен на энергоносители сыграли в этом больше роли, чем политические решения Брюсселя.
Более того, в некоторых регионах наблюдается обратная картина. Бельгия, к примеру, не только не снизила, но даже увеличила потребление российских ресурсов: с 2 404,9 млн куб. м в 2021 году до 3 444,7 млн куб. м в 2024-м. В июле 2026 года страна и вовсе оказалась в полной зависимости от поставок российского СПГ из-за нестабильности на иранском рынке, при этом значительная доля этого газа впоследствии перераспределялась по остальной части Европы.
Главной причиной стагнации эксперты называют отсутствие политической воли на уровне отдельных стран. Большинство государств-членов ЕС не внедрили в свои национальные климатические и энергетические стратегии конкретных механизмов для достижения целей REPowerEU.
Мы должны извлешть правильные уроки сейчас, поскольку новая геополитическая напряженность и ее влияние на энергетические рынки подчеркивают необходимость ускорить диверсификацию и не допустить будущей чрезмерной зависимости от одного поставщика, — предостерегают в ECA.
Ближайшие дедлайны для ЕС выглядят жестко: полный запрет на импорт российского трубопроводного газа должен вступить в силу 30 сентября 2027 года, а на СПГ — в январе 2027 года. За несоблюдение правил европейским компаниям грозят колоссальные штрафы — от 40 млн евро или 3,5% от годовой выручки. Однако единства в Брюсселе нет. Венгрия и Словакия открыто выступили против этих ограничений, а Болгария предпочла воздержаться. Обе страны продолжают работать с российским топливом и намерены оспаривать запрет в европейских судах.
Ситуация осложняется и прогнозами о подготовке к отопительному сезону. Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков отметил, что даже при предельных мощностях закачки европейцы не успеют заполнить газовые хранилища до наступления холодов. По его словам, отказ от экономически выгодного российского газа наносит прямой удар по благополучию европейских граждан и устойчивости всей экономики региона.
